Российская модель социального партнерства

Конкретные черты модели социального партнерства определяются главным образом несколькими условиями, которые, естественно, различаются по странам. К ним относится сложившаяся государственность, политическая система, социально-экономическая политика правительства, развитие профсоюзного движения, политическая и экономическая культура, а также уровень и характер взаимоотношений между объединениями работников и объединениями работодателей, специфика трудовых отношений и статус переговорных процессов разного уровня.

Место и роль профсоюзов в становлении социального партнерства в России

За профсоюзами во многих странах мира прочно утвердилась роль полномочных представителей интересов работников наемного труда. Регулирование трудовых отношений составляет приоритетную сферу их деятельности, в то время как для других участников партнерских отношений - ассоциаций работодателей и государства - трудовые отношения не являются основным направлением их деятельности. Так, например, в Законе РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» приводится следующее определение профсоюза. Профсоюз является добровольным общественным объединением граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемым в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Трудовые конфликты и их регулирование

Становление в России рыночных отношений, формирование демократических институтов их регулирования на принципах социального партнерства предполагают новый подход к разрешению трудовых конфликтов.

Трудовой конфликт представляет собой форму социального взаимодействия в сфере трудовых отношений, носящего конфронтационный характер.

Социальная защита и экономическое развитие

Решение проблем становления рыночных отношений может быть успешно осуществлено только при наличии хорошо организованной социальной защиты экономически активного населения. Она объективно обусловлена необходимостью непрерывного развития производства. Важнейшим условием его функционирования является перемена труда. Широкое использование достижений научно-технической революции выступает основой современного производства, предполагает постоянные перевороты в техническом базисе производства, широкое использование новых и новейших технологий и, соответственно, изменение содержания труда работников. В этих условиях мобильность рабочей силы становится необходимым, как уже отмечалось, условием экономического роста. В то же время для отдельного человека перемена труда сопряжена подчас с потерей работы, профессии, квалификации, безработицей. У человека могут возникнуть проблемы, связанные с необходимостью повышения уровня своих знаний, приобретения новой профессии т.д. В некоторых случаях технический прогресс может сопровождаться для человека ухудшением здоровья и даже преждевременной потерей трудоспособности. Возникающие проблемы человек не всегда может решить самостоятельно. В результате оказывается затруднительным полное и эффективное использование такого ресурса, как рабочая сила, которая в современных условиях становится важным источником экономического роста. Именно в этой связи социальная защита выступает как важнейшее условие экономического развития любой страны.
В России в условиях трансформации усиление роли социальной защиты обусловлено спецификой современного этапа развития - становлением рыночных отношений.
В наши дни в России коренным образом меняются условия жизнедеятельности людей. Еще вчера труд выступал как непременная обязанность каждого трудоспособного человека, а государство - гарантом занятости населения. Оно было обязано реализовать право человека на труд. Сегодня действует принцип добровольной занятости лиц трудоспособного возраста.
В связи с этим человек теперь самостоятельно решает проблему трудоустройства. Государство оказывает ему лишь помощь и поддержку в решении этой проблемы. Изменилась и система оплаты труда.

Формы социальной защиты трудящихся

Мировое сообщество выработало основные принципы организации социальной защиты, формы и направления ее осуществления, исходя из права каждого человека на социальную защиту при наступлении различных случаев социальных и профессиональных рисков независимо от того, по чьей вине это произошло.

Организация служб занятости населения

Службы занятости стали активно создаваться в 20-е годы ХХ столетия после организации в 1919 г. Международной организации труда (МОТ) и принятия Конвенции №2 о безработице, где был поставлен вопрос о системе бесплатных государственных бюро по занятости. В 1948 г. в МОТ специально рассматривался вопрос об организации и финансировании государственных служб занятости, основной обязанностью которых является организация рынка труда для достижения и поддержания занятости. Службы содействия занятости в разных странах организованы с учетом исторического и национального развития, влияния научно-технического прогресса, сложившейся системы социально-трудовых отношений.

Пособие по безработице

Одной из форм защиты интересов трудящихся в случае потери работы является выплата пособия по безработице.

Пособие по безработице позволяет в какой-то степени на недлительное время избежать резкого снижения индивидуального потребления, сохранить покупательную способность населения. Пособие по безработице как компенсационная мера смягчает последствия структурных преобразований в экономике для работников тех отраслей, которые прежде всего им подвержены, а также уменьшает сопротивление проводимым реформам, что является наиболее важным для стран, включая Россию, переживающих кризис, связанный с переходом к рыночной экономике.

Система контроля за условиями труда на предприятиях

Социальная защита трудящихся предполагает в качестве одного из звеньев формирование системы контроля за условиями и охраной труда, поскольку это не только важнейший элемент качества трудовой жизни, но и сфера активной социальной политики государства.
За годы проведения экономических реформ в России действующая ранее система управления охраной труда, надзора и контроля за ней претерпела значительные разрушения: законодательная и нормативная база существенно устарела и уже не соответствует новым трудовым отношениям; полностью отсутствуют какие-либо стимулы для работодателей, заинтересовывающие их в создании благоприятных и безвредных условий на производстве; ликвидированы службы охраны труда на предприятиях, сокращена численность работников этих служб; не проводится независимая (государственная) экспертиза техники и оборудования на соответствие правилам и нормам техники безопасности и гигиены труда; не определяются предельно допустимые уровни химических, физических и биологических факторов окружающей среды на рабочих местах и т.п. В результате этого в течение нескольких лет не обеспечиваются социальные гарантии работникам в области охраны труда. Сфера безопасности и охраны труда на предприятиях находится в кризисном состоянии.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации занятых и безработных граждан

Одним из основных направлений совместных действий работодателей и государства на рынке труда по социальной защите занятых и безработных является содействие в повышении их конкурентоспособности, формировании профессиональных знаний и адаптационных возможностей при переходе к рыночным взаимоотношениям. Результативность социальной защиты трудящихся, проводимой в этом направлении, зависит от состояния системы образования и подготовки кадров, ее организации, управления и финансирования, что, в свою очередь, во многом определяет качество обучения. Поэтому важное значение приобретает реформирование всей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поиск различных путей повышения ее экономической эффективности, более тесной увязки с требованиями экономики рыночного типа, а также усиления ее социальной функции по обеспечению права на получение качественного образования, позволяющего человеку в дальнейшем более успешно конкурировать на рынке труда.

Занятость и профессиональная реабилитация лиц с ограниченными возможностями

Одним из направлений социальной политики на рынке труда является социальная защита лиц с ограниченными возможностями - инвалидов. Инвалидом в нашей стране признается лицо, имеющее ограничение жизнедеятельности в связи с нарушением здоровья, приводящим к полной или частичной потере возможности осуществлять самообслуживание, обучение, трудовую деятельность, передвижение, общение, контроль за своим поведением.